李念今日讲的大秦外的世界，嬴政当然先于众臣知道，自然明白李念说的“特别”是何意。
此国无君王，而由那元老院掌权，众臣得知后，是否会生出一些不该有的心思，影响到他的统治。
李念在和嬴政上报时，嬴政便曾在想是否要与大臣讲说这些，一番思索权衡后，嬴政决定还是说吧。
这种事想封锁隐瞒自是能封锁隐瞒得住，可前提是大秦不再想向外，不再想着扬威于世界，成为日不落帝国。
因为若想扬威于外，使万国来朝，万邦臣服，那就得让众臣知晓大秦之外的异邦是个什么情况。
今日能让李念不说这迦太基，可李念提到那罗马之时，还能继续让其不说吗？
当然还能，可当大秦日后碰到这些国家时，又怎么办？早晚不还得知晓这些国家的无君王之制？
除非让大秦闭关锁国，就宥于这方天地，不再和外界接触，在这片土地上只跟周围几个国家玩，或者干脆自己玩自己的。
然而，就算堵得了一时，却堵不住一世，让今日之大秦不知晓外边世界之大，只会害到未来的大秦子民。
因为外边的世界不会因大秦捂住眼睛，塞住耳朵就不会变化，大秦如今是领先于整个外界，可等百年后呢，几百年后呢？
当然，百年后、几百年后的未来太遥远，他是会考虑一些长远的问题，但更多还是考虑当下的统治。
最终，是大秦成为日不落帝国、他成为世界之皇的巨大野心让嬴政下了告诉的决定。
而要达成他这个前所未有的巨大野心，必须得靠众臣相助，必定要和大秦外的国邦打交道。
想让君王做某件事，跟他们谈家国大义有时是行不通的，须得让他们知晓这些东西对自己有利，能实现他们的野心。
嬴政现在的野心便是从吞灭六国、一统天下进化成了实现大秦日不落、他成为世界之皇。
其实，嬴政在灭六国后变成“无聊”之人，对天下的统御治理不像灭六国前那么英明智慧，李念觉得也有嬴政失去了目标的原因。
毕竟他已经灭六国、统一天下，达成了前无古人的成就，那还有什么目标可追求的？
没有了再能令他产生动力的目标，他就只好转为建建宫殿、修修陵墓、求个仙儿、到处巡游巡游。
某不知名的千古半帝好像也是如此，前半生多英明神武，大唐在其手中达到了盛世，后半生便急转直下，简直判若两人。
那位大概也和称皇帝后的嬴政生出了一样的想法，朕之功已极于世，无可再高，当适时享乐也。
对告知众臣外邦异于大秦的制度后，是否会影响到自己的统治，会影响到大秦的万世基业。
嬴政认真思索过，肯定会有影响，但在他活着在世时应当影响不大，至于对大秦宗室和基业的影响。
自从听了李念说大秦二世而亡及那首朝代歌后，嬴政便明白了一件事：使大秦帝业万世永存那只是一个美好的想法，大秦的帝业终归会走向覆灭。
与其让大秦困于神州而灭，不如将大秦的种子播撒到整个世界，比如将诸公子分封于海外建国，哪怕在神州的大秦主宗亡了，失去了权力，这些分封于海外的大秦诸国或许还能屹立。
且大秦宗室于整个世界开枝散叶，就算封于海外的大秦诸国也覆灭了，可属于大秦宗室的血脉绝对能延续下来，不会被灭绝。
在这些考虑下，及日不落帝国、世界之皇的巨大诱惑下，嬴政做出了告知的决定。
这其实是个选择题：嬴政选择的是更有利于他的方面，而非利于大秦后来的君王和宗室，但他也以海外分封进行了补偿。
嬴政道：“无妨，卿且讲便是！”
见得嬴政和李念之间的对话，众臣也更为好奇，究竟那迦太基国有何特别之处，能让陛下和这位这般对话。
得到嬴政的同意后，李念方才道：“那迦太基国特别之处在于无有君王，有两名称为‘苏菲特’的最高行政者，两位苏菲特每年通过选举产生，但没有兵权，主要由贵族掌权。”
“迦太基与罗马一样，设有元老院，由三百人组成，元老院拥有立法权和决策权，成员只要不死，终身担任，并设有公民大会、百人会议，负责监察和作出审判。”
什么贵族，就是门阀，但门阀政治这东西，在后世现代社会也有。
听到这番话，在殿内的大秦诸公子和众臣皆惊，什么，这个鸟国家居然没有君王，国家的主要权力掌握在一群大臣手中？
虽有两个君王一样的最高行政者，但这两人还要经过选举产生，那算个鸟的君王。
这带给众臣极大的震撼，比先前什么金矿、银矿、最长的河都更具冲击力，要不是李念这番话得到了嬴政同意，有大臣甚至都想拍案而起，斥责李念是何居心，在此妖言惑众。
再细细一想，众臣更惊讶，在这种无君王制度下，此国竟能屹立六百年不倒……
受冲击最大的是淳于越，他们儒家大多人推崇周礼，信奉孔子那套，认为周是有史以来最完美的王朝范本，因为周国祚长，足有七百多年，将近八百年。
可现在从这李尚书嘴中蹦出个迦太基，其国祚虽不如周长，却也已有六百年，岂不是说不用他们儒家那套东西，以其他方式治国也能国祚绵长？这如何可能？
淳于越当即一连三问：“此国可为君子之国？那三百治此国之元老皆为君子乎？可施仁政乎？”
他迫切地想从李念这知道答案，因为迦太基国的存在可能会动摇他们儒家学说，但如果这迦太基国施行的是仁政、君子之治，那又不一样，反而可以之佐证他们儒家那套治国理念的正确。
在淳于越饱含期待的目光中，李念摇头道：“此国非君子之国，此国元老亦非君子，其等也非施仁政。”
得李念回复后，淳于越道：“李尚书从何而知此国，可曾到过？”
这是从李念的消息来源直接怀疑。