虽称帝大典普天同庆，但日子还得过，总不能天天过大典，不种地不织布，那吃什么穿什么？
新的一天开始，李念正在章台宫中参加始皇称帝后的第一次正式朝会。
如今，大秦朝会也定下了制度，之前嬴政每天召集大臣朝会属于特殊情况，那时天下刚一统，有太多事务需决断处理。
老是召人朝会，虽能群策群力，将某些事商议定夺得更周全，可同时也会影响大臣行政干事的效率。
日日开会，早上开完中午开，中午开完下午开，还干不干事了？
且天下如今缺乏官吏，有很多事要处理，大秦重臣往往要一个顶几个用，本就已忙得不行，还让他们天天来朝会……
遂将朝会进行了划分：典仪性质的大朝，真正商议政事，决策天下政务的常朝。
大朝主要是彰显皇帝威仪，接受众臣朝拜，因规模大，且属于礼节性的朝会，不好常开，一年只在三个时间举行：秦国建立之日、始皇称帝的十二月初一、及皇帝的诞辰。
常朝于每月初一、初八、十五、二十二举行，召见文武官员奏对天下大事，颁布能影响天下的政令。
当然，若遇紧急事务，无须再遵守这套规矩，皇帝随时有权召集众臣议事，决定天下政令。
按这套制度，昨日才该是大朝举行之日，可由于昨日又是称帝大典，使得延后到了今天才作为始皇称帝后第一次大朝。
朝会正式开始，先由公子扶苏带领大秦诸公子和宗室向嬴政朝拜，再由王绾领头带群臣参拜，其实到此，称帝大典才算正式结束。
因为昨天是称帝大典，虽也是皇帝，但实则今日才是嬴政作为大秦皇帝，行使皇帝统御天下之权的首日。
朝拜结束，李念随其他大臣落座，对他来说，这是他第一次参加大秦朝会，挺新奇，这可是亲眼见证、亲身参与一个帝国的最高级别会议。
按照定下的大朝规矩，今日本不需要商议政事，该群臣朝拜皇帝，皇帝赐赏、赐宴，和群臣、万民同乐。
可因称帝大典耽搁了好几日，且昨天已庆贺过，遂使今日不仅成了大秦第一个大朝，也成了大秦第一个常朝，而常朝则是要商议政事，决策天下政务。
相较原本的历史，始皇称帝改制的时间晚了两个月，但还是太仓促，许多事准备并不算充分，始皇和大秦众臣还要对一些未完之事查漏补缺，进行校正。
如此时，以王翦、尉缭为首的兵部要员正在向始皇汇奏对秦军的改革之法，包括但不限于秦军的军制修改，军功计算修改，现在的兵役制度修改，要划分多少军区，须得在每个地方驻防多少军……
秦的原来兵役制度是强制征兵制，年龄达到十七岁的青年男子，便会自动成为秦军预备役。
十七岁时先服“更卒”役，每年一个月，任务就是到本地郡县修路、筑城墙、运输物资。
二十岁后开始服“正卒”役，为期两年，第一年在本郡服兵役，参与军事训练，一般郡县地方上的部队便是此类军士组成。
第二年则根据个人的能力和兵种，接受国家征调当一年卫士或戍卒，或在郡县，也可能会到京都或边疆。
但在实际操作中，不仅青壮男子可为兵，若有需要，就算女子和尚未成年的稚子也可为兵。
后世有人说秦时的女子地位高，确实还不错，但也得看秦时的女子付出了什么。
男人被征去了战场，她们是家中主要的劳动力，且有时还得上战场和男子一般作战，能不给高一点的地位？
这种模式对要一统天下前的大秦很有利，毕竟全民皆可为兵，军队不够了，随时能拉起一支，但对整个天下就不再那么有用，须得进行修改。
大秦已不再是那个七国之一的秦国，须得考虑的也不再是如何征服六国，统一天下，而是要如何治理好天下，且六国各地的情况和昔日的秦国不同，更得多加考虑。
听完王翦、尉缭等人发言，嬴政看向李念，问道：“李念，你有何看法？”
见嬴政询问李念，许多大臣的目光都落于其身，尤其如尉缭等对李念极感兴趣的人。
尉缭本就想和李念聊一聊，可一直逮不到机会，如今倒可看看此人能说出什么言论。
李念起身道：“臣以为王尚书、尉侍郎所言甚善，但臣以为可在其中再添加一些事物。”
嬴政道：“说！”
李念又道：“臣以为可将读书识字也作为一种功传于军中，如哪位将领手下兵卒识字更多，可为其记功，如某位兵卒能识更多字，也为其记功。”
其实让士兵读书识字在古时也有，并不像现代人潜意识的印象中，古代将军可能识字，可底层军官通常跟识字不沾边，在出土的汉简中便曾有过记录。
据李念所知，大秦军中并不禁止识字，但不禁止不等于会提倡鼓励，大多数秦卒还是不识字。
听到李念这话，王翦饶有兴趣道：“你之意是鼓励军将让手下兵卒读书识字？”
其他些大臣也有不同想法，李斯想的是兵卒识什么字，老老实实听指挥打仗就好了，识字知理后反不容易听话。
淳于越脸露欣喜，虽听苏胥说这个李念不太待见他们儒家，但其肯谏言让兵卒识字，这却符合儒家有教无类思想。
李念点头道：“正是！”
王翦又故意问道：“若兵卒人人皆识字，那还会听从将领命令，令行禁止？且兵卒识字懂兵法，其等若也想当将军，又如何？”
李念答道：“兵卒识字和听将领命令并不冲突，反而读书识字后，能更知晓为何而战，为何要战，战有何得，使更不畏生死，更听从命令爆发出更强的战斗力。”
嬴政已经想到李念所说的“启民智，开教育”，这是也要在兵卒中施行啊。
尉缭问：“可要如何使士卒知晓为何而战，为何要战？”
对李念这番话，尉缭有些欣赏，因为李念讲的也符合他的思想。